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中共滨州市林业局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-03-08 11:18:06    投稿来源:办公室    作者:    浏览次数:
 中共滨州市林业局党组
关于巡察整改情况的通报
 
       根据市委统一部署,2017年5月27日至7月14日,九届市委第一轮巡察第一巡察组对市林业局党组进行了巡察。10月31日,市委巡察组向市林业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、统一思想,明确任务,坚决把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好
        市林业局党组坚持把巡察反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务,集中人员力量和时间精力,明确工作措施和责任分工,动真碰硬抓落实,标本兼治抓整改,确保各项整改任务取得扎实成效。
       (一)统一思想认识,切实增强整改落实的自觉性。市委巡察组向局党组反馈巡察意见后,局党组高度重视,党组书记王炳照同志立即主持召开局党组会议,带领班子成员原原本本、逐条逐项学习领会张光峰同志重要指示精神和市委巡察组反馈意见,研究整改落实措施,明确要求局领导班子成员和全体党员干部要自觉站在讲政治、讲党性、讲大局的高度,以“钉钉子”的精神,以最坚决的态度、最果断的措施、最有力的保障,全力以赴抓好整改落实。迅速转发了市委巡察组巡察反馈意见,将反馈意见原汁原味地转发到各科站室局、各党支部,将局党组整改落实的坚定决心传达到每名党员干部,确保整改取得实实在在的成效。
     (二)加强组织领导,明确整改工作任务。成立了由局党组书记王炳照同志任组长、其他班子成员任副组长、各科站室局主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,局分管领导任办公室主任,局办公室、人事科、机关党委等5名同志为成员,具体负责整改事项的协调衔接、调查核查和督促落实。对巡察反馈意见进行了认真梳理,研究制定了43条整改措施和工作台账、问题清单和责任清单,制定印发了《关于九届市委第一轮巡察第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,逐项明确责任领导、责任人、责任科室、完成时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。先后召开3次局党组会议、2次局巡察整改工作领导小组会议,及时研究解决整改工作中的重大事项、关键环节和难点问题。对于一些重要问题的办理,随时召开会议研究工作措施和解决办法。对每一个问题的整改进度、质量、效果,局党组进行全程监督,销号管理,确保了整改落实工作见底到位。
      (三)坚持以上率下,领导带头落实巡察整改任务。对巡察组反馈的四个方面、十八个问题,班子成员始终本着“问题表现在下面,根子还在领导班子”的态度,深刻剖析、对照检查,全部由局领导班子成员牵头整改。王炳照同志认真履行整改第一责任人职责,始终把巡察整改工作抓在手上,对重大问题经常调度、重点环节严格把关,并亲自牵头负责10项具体问题的整改工作。局长王世强同志牵头违规发放津补贴、国内外公务活动、财务管理等重点领域整改,带头攻坚克难。局领导班子其他成员主动认领问题、对号入座,分头细化整改方案,牵头落实整改任务,形成了以上率下抓整改、层层把关保落实的良好态势,为全盘推进整改工作起到了良好的示范带动作用。
       (四)坚持标本兼治,建立长效工作机制。局党组坚持问题导向、举一反三、标本兼治,着力在健全完善长效机制上下功夫,推动整改与建章立制相结合、近期整改与建立长效机制相结合,对一些普遍存在的问题着力从总体设计上来解决,对一些反复出现的问题着力从制度机制上来破解,先后在党的建设、党员教育管理、考勤考核、公务接待、会议培训、项目资金管理等方面,新出台制度规定20项、修订完善7项,进一步扎紧制度笼子,巩固整改落实成果。
       二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
        整改工作中,市林业局党组始终以整改落实反馈意见为主线,以具体措施为抓手,以整改到位为标准,坚持即知即改、立行立改,确保了每一条反馈意见、每一个整改问题全部落实到位。
      (一)关于“‘四个意识’不牢,局党组领导核心作用不强”问题
      1.职能定位不准,履行政治领导责任不到位问题。一是为了贯彻党的民主集中制,加强和改进党组的领导,根据《中国共产党章程》,研究制定了《滨州市林业局会议制度》,将全局会议分类为局党组会议、局务会议、局长办公会议、专题会议等,进一步明确了局党组会的职责。二是局党组牢固树立起“抓好党建是最大政绩的理念”,发挥好领导核心作用,坚决落实全面从严治党主体责任,同时把深入学习宣传贯彻党的十九大精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定维护习近平总书记这个全党全军全国各族人民的坚强核心、英明领袖、伟大统帅,更加自觉地树牢“四个意识”,更加自觉地贯彻落实党中央决策部署,更加自觉地严守纪律规矩,始终忠于核心、坚定维护核心、时刻紧跟核心、坚决捍卫核心,做政治上的明白人。三是王炳照同志作为市林业局党组书记,认真履行起第一责任人职责,做到守土有责、守土尽责。其他班子成员切实履行“一岗双责”,做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署,进一步加强分管部门党建工作的日常管理和监督,把党组的决策部署在分管部门落实好,以全面从严治党保证党对各项工作的正确领导。
        2.贯彻落实上级决策部署存在差距的问题。我们加强对上级出台的各项政策背景、具体内涵、现实意义的学习,切实提高思想认识,切实加大项目资金争取力度。截至目前,已争取2018年度省以上林业资金3305万元。
       3.开拓进取意识不够、改革创新动力不足的问题。一是主动当好参谋谋划国家森林城市创建工作。市委、市政府决定从今年开始,用三年多的时间,力争到2020年成功创建国家森林城市。二是深入研究今春林业重点工作和重大问题,主动对标党的十九大报告对生态文明和美丽中国建设提出的新理念新思想新战略,主动对标《滨州市国家森林城市建设总体规划》,科学谋划今春林业重点工作。
       4.政绩观存在偏差的问题。一是牢固树立正确的政绩观,坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”,多做打基础,利长远,惠民生的实事、好事。根据实际情况研究制定全市林业工作政策措施,避免简单化或“一刀切”。二是深入研究造林绿化鼓励政策和保障措施,确保政策制定有针对性、实效性,能够推动解决新问题,为市委、市政府提供决策参考,为基层提供指导服务,促进各项工作实现新的、更大的发展。三是采取积极稳妥的办法,逐步修正造林数据,根据国家森林城市建设总体规划编制单位专家资源清查结果,已将全市森林覆盖率修正为26.7%。
       (二)关于“思想政治建设抓的不紧,党内政治生活不经常,组织生活不规范”问题
       1.局党组成员双重组织生活不到位,存在重业务、轻党建现象。一是强化局党组抓党建意识,牢固树立起抓好党建就是最大政绩的理念。局党组认真落实主体责任,党组书记履行好第一责任人责任,其他党组成员履行好一岗双责。二是制定了党组中心组理论学习制度,完善学习计划,突出学习重点,加强学习考核,采取集体学习与个人自学相结合、专题研讨与参观学习相结合等多种方式,增强学习的系统性、针对性、实效性。三是严格落实“三会一课”和“主题党日”制度,对局党组成员参加“三会一课”和“主题党日”活动进行严格考核考勤,并纳入民主生活会内容,开展批评和自我批评。局党组成员每年至少读一部马列主义著作、上一次党课。
        2. 组织生活制度不落实、党组织活动不经常问题。一是严肃党内政治生活,严格主题党日活动,认真执行“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度等。二是强化支部书记责任,明确工作任务,传导工作压力。目前,局机关党委、各支部均按要求开展党员组织生活会,认真开展批评与自我批评。三是根据《关于进一步加强全市离退休干部党建工作的意见》,加强老干部党支部建设,选好配强了党支部书记、委员并按时换届。按照有利于学习教育、有利于服务管理、有利于参加活动、有利于发挥作用“四个有利于”原则组织开展活动。四是把离退休干部党的建设纳入机关党的建设规划,做到与在职干部党建工作同部署、同推进、同落实。开展在职党员与离退休党员“一帮一”互助活动。
        3. 党员教育不扎实、未能入脑入心问题。一是扎实开展“两学一做”教育活动,制定了滨州市林业局《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,机关党委、各支部层层召开会议抓好落实,通过落实“主题党日”活动、“三会一课”、专家辅导、局班子成员上党课等载体,深入推进“两学一做”学习教育。二是制定《关于加强机关党员教育管理工作的意见》,严格日常党员教育培训工作。三是开展党员“政治生日”纪念活动,在每名党员入党日当天,为党员送上一张政治生日卡,支部配套开展“三个一”活动,与党员谈一次心、送一本书、重温一次入党誓词。四是推行党员积分制管理,按照“四讲四有”标准和“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的要求,建立党员积分管理制度,以党支部为单位对党员进行积分管理,实行三级评议。
        4. 干部选拔任用工作不严谨、不细致的问题。一是认真贯彻执行《干部任用条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策法规,坚持党管干部原则,树立正确用人导向,严格把握干部任职资格条件,严格履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等选人用人程序,选拔出德才兼备、以德为先,事业为上、公道正派,勤政务实、勤政廉洁的好干部。二是认真贯彻落实《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《山东省关于防治干部“带病提拔”的实施意见》及有关监督制度。按照《山东省干部选拔任用纪实工作办法》规范好选拔任用档案材料,并按规定存档,做到档案规范、记录完整。严格执行干部交流、回避、任期制、录用等各项干部人事政策法规。三是根据全市林业工作需要,结合各科站室职责进行人员配备,根据干部自身优势特长,培养交流干部,逐步解决人员混岗问题。
      (三)关于“全面从严治党不强,履行‘两个责任’不到位”问题
       1.落实主体责任意识不强问题。一是局党组严格按照党章要求,切实做好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。强化“主体责任是政治责任”的意识,把党风廉政建设与林业工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强领导干部党风廉政教育,深入开展科级以上干部警示教育,进一步落实党风廉政建设责任制有关规定,认真执行《中国共产党廉洁自律准则》,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程。三是制定《关于加强党风廉政建设的规定》,建立健全廉政防范机制。加强林业系统廉政教育。
       2. 对履行监管责任认识不到位问题。一是召开局党组会议,凡是涉及“三重一大”等重要事项时,及时邀请派驻纪检组参加。二是制定《纪律作风检查制度》,改进工作作风,严肃工作纪律,强化监督检查,提高全体干部职工的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
       3. 对党员干部队伍管理“宽松软”,日常监管存在漏洞问题。一是加强对干部的教育管理监督,严格执行机关各项规章制度和工作纪律。严格考勤制度,实行科站室局负责人负责制。严格请销假制度,请假未经批准不得离开岗位。局领导定期检查干部职工的工作状态,对庸懒散拖行为做到发现一起、查处一起,并进行通报。二是按照鲁人社发〔2017〕12号文件规定,建立防治“吃空饷”问题的长效机制,每年开展一次自查自纠工作,防止“吃空饷”问题发生。
      (四)关于“执行中央八项规定和‘六项纪律’不严格”问题
       1.对查摆反馈问题整改不彻底问题。一是对于查摆反馈的问题列出清单,注明整改措施,负责单位以及整改期限。局党组要安排责任科室及时跟进,定期调度整改进度,发现存在的问题,追踪整改效果,监督相关责任人在期限内完成整改。二是认真执行《关于严格落实组织工作重要事项和领导干部个人有关事项报告等制度的通知》,严格落实领导和党员干部办理婚丧喜庆事宜报告和登记备案制度。
        2. 违规发放津贴补贴问题。一是对近年来发放津贴补贴问题进行自查自纠。二是认真整改落实,对违规发放的津贴补贴予以追回。三是强化监督检查,坚持常规检查与随机抽查相结合,严肃查处违规发放津贴补贴或福利问题。
        3. 超标准配备办公用房问题。一是进一步完善局机关及各科室办公用房管理制度,明确了办公用房分配、使用、管理办法和标准。加强对办公用房使用情况的内部监督,防止超标准占用、配置办公用房现象反弹。二是积极同市行管局对接,按标准腾退超面积办公用房。
       4. 违规借用企业车辆问题。做到即知即改。今后坚决杜绝违规借用、长期租用企业车辆行为等违纪行为。
       5. 国内外公务活动执行规定不到位问题。一是认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》等相关文件,严格按照相关规定安排公务活动,杜绝一切超标准等不符合规定的公务活动。二是修订了《公务出差及差旅费管理办法》,认真执行公务活动的相关规定,向接待单位缴纳伙食费。三是严格执行领导干部外出报备制度。
        6. 深入基层调研和接访下访流于形式问题。一是改进调研方式,增强调研活动的针对性和实效性。每位班子成员联系一个县区、一个乡镇、一个林业企业,每年抽出两个月左右的时间下基层,结合全市林业中心工作的热点、难点问题,深入细致地进行调研,切实找出解决问题的办法。二是各个业务科站深入农村工作联系点,深入服务对象,制定切实可行的帮扶计划,提供新信息、新技术,落实强林惠林政策,提高农村工作经济发展质量和效益。三是坚持局班子成员轮流接待受理涉林举报、投诉和信访事项。
        7. 违反财务管理相关规定问题。一是制定了《林业项目管理暂行办法》,加强财务管理,对此次巡察发现的问题及时进行整改,督促其建章立制并落实各项规章制度,不定期开展财务督查。二是制定了《固定资产管理暂行办法》和《合同管理暂行规定》,抓好单位内部控制制度建设。三是积极推进节约型机关建设,健全完善机关财务管理、勤俭节约等制度,规范公务用车使用管理,完善公务派车单制度,降低使用和维修保养成本。
        三、今后整改工作打算
        市林业局党组将继续严格按照市委巡察工作要求,进一步强化责任意识、担当意识,以踏石留印、抓铁有痕的“钉钉子”精神,坚持标本兼治,强化源头治理,继续深入抓紧抓好整改落实各项工作,真正把全面从严治党要求落到实处。
       一是继续深入抓好整改任务落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已经基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,扩大和巩固整改成效,防止出现反复、问题反弹;对正在推进的整改任务,不松手、不减压,对照台账、扎实推进、逐项销号,确保取得成效;对需要长期坚持的工作,进一步明确责任单位、责任人,有计划、分阶段开展工作,常抓不懈、跟踪问效,着力打好持久战;对巡察整改后出现反复反弹、顶风违纪的,从严从重处理。
       二是全面落实好从严治党“两个责任”。牢固树立“四个意识”,严格执行党的各项纪律要求,把党建工作列入重要议事日程,把严的要求贯穿到管党治党全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。健全完善落实主体责任和监督责任的体制机制,从局党组自身建设抓起,从局党组成员做起,认真履行 “一岗双责”,带头落实全面从严治党主体责任。
       三是持续加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持紧盯重点部位、重点岗位、重点人员,抓好廉政风险防控,严肃财经纪律,从源头上预防腐败。坚持抓早抓小,按照监督执纪“四种形态”,通过廉政谈话等方式,及时对苗头性、倾向性问题,点名道姓、提醒告诫,防止小错变成大错。严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法,强化遵规守纪意识,持之以恒纠正“四风”,坚决防止 “四风”反弹。
       四是着力构建依靠制度管人管事的长效机制。加强对审批、监管“双权”的监督制约,进一步研究制定科学、管用的长效机制,对一些普遍存在的问题从制度设计上来解决,对一些反复出现的问题从制度机制上来破解,努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面。
       五是以市委巡察为动力,全面推进林业改革发展。积极用好巡察整改成果,放大巡察整改效应,加快推进林业供给侧结构性改革,大力组织开展国土绿化,全力以赴争创国家森林城市,全面加强森林资源保护管理,加快推进国有林场改革,全面深化集体林权制度改革,全力打好林业有害生物防控攻坚战,不断提升森林防火基础能力,推进林业改革发展取得新突破,切实做到党建工作与林业工作“两手抓、两促进、两提高”,为更高水平更高质量小康滨州建设作出新贡献。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
        联系电话:0543-3382738
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                                                                     中共滨州市林业局党组
                                                                            2018年3月8日

 
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